為貫徹落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，深化“六穩(wěn)”“六保”工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升核心競爭力、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

1、統(tǒng)籌加大紓困幫扶資金精準(zhǔn)支持力度

統(tǒng)籌省級相關(guān)專項資金安排中小企業(yè)紓困幫扶資金，加大對中小企業(yè)的紓困幫扶力度。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)和勞動密集、社會效益好的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)，可采用專項扶助、貸款貼息、融資擔(dān)保等方式給予針對性紓困支持。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

2、發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用

落實落細(xì)降準(zhǔn)、降息政策，用好用足支農(nóng)支小再貸款政策工具，深化“央行浙里貸”應(yīng)用，不斷提升央行資金直達(dá)性、精準(zhǔn)性，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營小微、綠色低碳、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點領(lǐng)域的金融支持，降低企業(yè)融資成本。做好兩項直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具轉(zhuǎn)換接續(xù)工作，2022年起普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，普惠小微信用貸款支持計劃納入支農(nóng)支小再貸款管理。普惠小微貸款支持工具執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年6月30日；其他政策執(zhí)行期限：長期。

3、推動小微企業(yè)貸款擴(kuò)面增量

督促落實小微企業(yè)金融服務(wù)授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”機(jī)制，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。用好省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺，推動融資供需精準(zhǔn)對接，提高企業(yè)融資便利度和可得性。大力推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”，實現(xiàn)銀企精準(zhǔn)高效對接。深化“4+1”小微金融服務(wù)差異化細(xì)分工作，繼續(xù)落實普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核目標(biāo)。執(zhí)行期限：長期。

4、升級保就業(yè)保市場主體融資常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)“雙保”助力貸

不局限于受疫情影響企業(yè)，支持更多暫遇困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)。對經(jīng)營指標(biāo)有劣變趨勢，但基本面仍然可控、及時“輸血”有望恢復(fù)的企業(yè)，給予增量貸款支持。執(zhí)行期限：長期。

5、推動銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善無還本續(xù)貸措施

強(qiáng)化對優(yōu)質(zhì)、誠信小微企業(yè)的激勵，完善小微企業(yè)“正面清單+負(fù)面清單”管理，鼓勵和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依托省金融綜合服務(wù)平臺，推廣“信易貸”平臺應(yīng)用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型抵質(zhì)押手段線上運用，開展大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對接、風(fēng)險控制管理、批量化營銷。執(zhí)行期限：長期。

6、深化“浙科貸”“創(chuàng)新保”等金融產(chǎn)品創(chuàng)新

引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和融資需求特點合理設(shè)置貸款期限，提升金融供需匹配性。

7、深化中期流動資金貸款

加大銀行機(jī)構(gòu)對傳統(tǒng)中期流動資金貸款投放力度，創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，建立健全信貸配套服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)。執(zhí)行期限：長期。

8、深化運用保險機(jī)制推進(jìn)保證金領(lǐng)域改革

繼續(xù)在建設(shè)工程、政府采購、海關(guān)關(guān)稅、旅游服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域深化保險機(jī)制運用，推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。推進(jìn)投標(biāo)保證保險線上辦理，逐步推進(jìn)設(shè)區(qū)市對接。執(zhí)行期限：長期。

9、加大政府性融資擔(dān)保支持

加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保支持力度，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，擔(dān)保費率不高于1%，支持保就業(yè)保民生。出臺實施政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險方案，降低企業(yè)匯率避險準(zhǔn)入門檻。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2022年12月31日。

減輕企業(yè)用能負(fù)擔(dān)

10、對低壓小微企業(yè)電力接入工程實施優(yōu)惠政策

對全省用電設(shè)備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

11、保障制造業(yè)中小企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，科學(xué)實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險。

12、平穩(wěn)有序推動中小企業(yè)進(jìn)入電力市場

鼓勵不滿1千伏用電電壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。電壓等級不滿1千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場運行時，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M用。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

持續(xù)降低企業(yè)用工成本

13、落實穩(wěn)崗就業(yè)政策

加大力度落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策，小微企業(yè)提出申請之日前12個月內(nèi)招用在校大學(xué)生、畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生等重點人群人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%。執(zhí)行期限：長期。

14、落實緩減工會經(jīng)費政策

企業(yè)撥繳上級工會經(jīng)費緩減20%。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2022年12月31日。

15、加強(qiáng)中小企業(yè)員工住房保障

在重點發(fā)展保障性租賃住房的城市，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，支持企事業(yè)單位利用自有閑置土地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房。企業(yè)建設(shè)的宿舍型保障性租賃住房超出自身需求的，鼓勵其向周邊中小企業(yè)員工開放入住，租金參照同等條件的保障性租賃住房。

加快降低企業(yè)物流成本

16、不斷提升通關(guān)便利化水平

優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式，提升通關(guān)效率；持續(xù)鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效；高水平推進(jìn)口岸信息化建設(shè)。執(zhí)行期限：長期。

17、化解訂箱難運價高難題

評估現(xiàn)有集裝箱空箱調(diào)運補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)政策儲備，應(yīng)對“一箱難求”“一艙難求”問題，力爭集裝箱數(shù)量保持增長。建立國際集裝箱市場常態(tài)化監(jiān)測應(yīng)對機(jī)制。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

18、增強(qiáng)海港服務(wù)能力

發(fā)揮寧波舟山港國際大港優(yōu)勢，加強(qiáng)與班輪公司協(xié)調(diào)對接，爭取更多運力艙位供給，鼓勵班輪公司推出中小企業(yè)專線服務(wù)。指導(dǎo)省海港集團(tuán)等新增運力，增開東南亞等航線。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

19、推廣高速公路差異化收費

對合法裝載國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸專用車輛，落實高速公路通行費六五折優(yōu)惠政策。對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛，實行省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段通行費八五折優(yōu)惠政策。

進(jìn)一步減免涉企收費

20、持續(xù)推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用

深入優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。執(zhí)行期限：長期。

21、按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水資源費、水土保持補(bǔ)償費、人防工程易地建設(shè)費、藥品再注冊費、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊和延續(xù)注冊費

水土保持補(bǔ)償費具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展改革委、省財政廳會同省水利廳另行發(fā)文明確。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

22、減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗檢測費

執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

加大穩(wěn)企業(yè)主體支持力度

23、緩解原材料成本上漲壓力

開展大宗商品價格監(jiān)測，暢通線上線下價格投訴舉報渠道，依法查處大宗商品串通漲價、哄抬價格等行為。推動期貨公司深化對中小企業(yè)的風(fēng)險管理服務(wù)，探索基差貿(mào)易、倉單服務(wù)、合作套保、場外衍生品等多種業(yè)務(wù)模式，積極為中小企業(yè)提供個性化的風(fēng)險管理服務(wù)，鼓勵各地對中小企業(yè)運用期貨套期保值工具應(yīng)對原材料價格大幅波動風(fēng)險給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

24、鼓勵企業(yè)抓先機(jī)促生產(chǎn)

在確保落實疫情防控措施和安全生產(chǎn)的前提下，鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實際情況調(diào)度增加2022年一季度生產(chǎn)安排。支持各地因地制宜出臺政策，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)能利用水平。

25、鼓勵企業(yè)員工堅守崗位

鼓勵企業(yè)通過發(fā)放留崗紅包、過年禮包等方式，吸引外地員工留在當(dāng)?shù)剡^年，保障春節(jié)期間正常生產(chǎn)，有條件的地方可以給予一定補(bǔ)貼。

26、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通

建立全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運輸保障工作機(jī)制，在確保嚴(yán)格落實疫情防控措施前提下，對產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和關(guān)鍵核心企業(yè)生產(chǎn)急需物資的運輸需求給予保障。

27、發(fā)揮政府采購政策功能

嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，采購人要落實主體責(zé)任，加大支持力度，提高政府采購項目預(yù)留中小企業(yè)份額，超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中貨物和服務(wù)采購項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%；提高政府采購預(yù)付款比例，政府采購合同約定對中小企業(yè)預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%，采購項目實施以人工投入為主的，原則上不低于20%；降低政府采購合同履約保證金比例，政府采購貨物和服務(wù)項目收取履約保證金的，原則上最高不超過合同金額的2.5%。繼續(xù)執(zhí)行取消政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、采購文件工本費政策。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

28、加強(qiáng)對中小企業(yè)出口的支持

擴(kuò)大信保統(tǒng)保平臺覆蓋面，加大出口信保補(bǔ)助力度，優(yōu)化全省小微企業(yè)出口信用保險政府統(tǒng)保平臺政策，平臺整體費率水平比2021年下降10%以上。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

29、保障中小企業(yè)款項支付

進(jìn)一步落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》。落實國家清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。推動各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務(wù)的行為。

30、優(yōu)化能耗“雙控”制度

全面落實原料用能抵扣政策，對原料用煤、用油、用天然氣，不納入能耗強(qiáng)度和總量考核。對地方新增可再生能源消費量，不納入能耗總量考核。

31上一篇 下一篇